第三十四条 国家建立相对独立、特色鲜明、具有比较优势的军人工资待遇制度。军官和军士实行工资制度,义务兵实行供给制生活待遇制度。军人享受个人所得税优惠政策。
国家建立军人工资待遇正常增长机制。
这段话不长,但是信息量很大,说了五件事:
一是比较优势。一直有人说,军人的工资要比公务员高出20%。这一点,虽无法核实,但是这也体现出“比较优势”的所在。窃以为,这句话有两个关键词:比较和优势。和谁比较?地方国家工作人员,和国家经济发展速度等。比什么?比总量、增幅、间隔时间、工资组成等。比的结果是,军人要有优势。
二是特色鲜明。窃以为,主要是结构、标准及其调整办法等会有部队特色,会结合军人的实际,而不是简单地和地方相关机制经验的结合和借鉴。比如在增长的时间、额度、比例等。所以军人工资制度绝不是地方公务员等工资制度的翻版或者“军队版”,会有很多不一样的地方,彰显出军人、军队的特点特色。
三是相对独立。意味着军人工资待遇的制度规定,是有别于其他职业的,是相对独立存在的。其实这也很好理解,军人的工资待遇,主要来源是军费。军队的特殊性决定了军费独立的运行机制,军人工资制度也不例外,这样才能提升经费保障的安全性和科学性,不受其他因素的影响。所以,其相关办法,是由中央军事委员会制定的。
窃以为,比较优势的价值在于,拉开一定的层次和幅度,形成薪酬中的优势,增强军人的获得感和幸福感。同时,又能形成心理上的优势,引导军人安心本职扎根军营。同时也能吸引更多的人参军入伍,可谓一举多得。
四是正常增长。把通行惯例变成了硬梆梆的法律条文,广大官兵日盼夜盼但又有些担忧的“张公子”,现在固定成为制度,再也不用担心它会“失约”了。
五是军人工资制度。制度的价值在于,它是一个体系,是一个规范;既是一个定心丸,也是一个“推进器”,更代表了一种以“法”之名服务保障军人,维护军人权益的决心和理念。
然而,军人的职业竞争力和地位的提高,不能仅仅依靠具有比较优势的工资。如果别人谈起军人的生活,也不能只留下“工资高”“福利好”的定位,虽然事实确实如此。
建立坚强有力的军人工资制度,只是做了一个上篇文章,如何使用转化这种优势,为全面提升军人地位和待遇助力,则是军地都需要思考和探索的问题。
比如,转化成职业吸引力。就是通过高工资吸引更多的人才加入军队,提升军人的整体素质和形象。
再比如,良好的薪酬待遇可以解除军人及家属的后顾之忧,可以有能力有基础去提高自己提升自己,让军人可以自主学习提升能力素质。这样即使未来退役,军人也能有较好的就业竞争力。
再比如,在提高工资的同时,确保官兵的休假权、探亲权,做好军属的保障等,让工资优势转化为婚恋的竞争力,让官兵都能拥有一个美满幸福的家庭。
真的不必再说世界上很多发达国家,军人的丰厚待遇,一方面体现在政治待遇上,另一方面体现在军人的比较优势上。美国的例子不用举了,就拿俄罗斯来说吧,俄罗斯的列兵能拿到2.55万卢布的月工资(PS:好多年前的数据了,现在也不知道是多少),这个工资的概念是高于全国人均的2.2万卢布。
我们现行的比较优势,明显有三个误区:一个是军队内部比,比如边防高原是内地的2倍到2.5倍等;二是军队与公务员比,比如说军人的待遇提高明显,是因为涨幅比公务员高;三是军队相互比惨,这个啃沙石馒头,那个啃冰砖……
其实,改革在调整方向上,有几个基本意向:一是激发军队活力动力,完善军事人力资源制度和后勤保障制度;二是重塑部队良好形象;三是凸显军事职业特点,形成良好的进出机制;四是形成军人待遇的比较优势。
这个新的“比较优势“的唯一参照物就是:全国的中上待遇水平!
唯有如此,当所有军人的工资都有比较优势时,当保障也有比较优势时,也许不再出现啃冰砖牛奶的现象了!
最后,不得不说,写入法律,这是个巨大的飞跃!
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